破除制度藩篱，建立专利、商标、著作权(版权)“三权合一”的知识产权行政管理体制。记者12日最新获悉，长沙正式启动知识产权综合管理改革，由此成为全国首个实施“三权合一”改革的省会城市。

　　这意味着，几十年来，专利、商标、著作权分属多部门管理的局面将在长沙彻底改变。综合高效的管理机构，将优化知识产权的制度供给和技术供给，激活社会创新活力，助力长沙打造创新创业高地。

　　“首吃螃蟹”顺应国际趋势

　　专利、商标、版权是知识产权的三个最主要形态。知识产权综合管理是国际通行惯例，世界知识产权组织189个成员中183个国家实行集中管理。由于历史原因，中国系6个分散管理的国家之一，知识产权“三权分立”归属不同部门管理。

　　地处中部的省会城市长沙自2010年起就尝试“体制破冰”：探索专利权、著作权的二合一。此后，长沙在知识产权改革领域一直勇于创新、走在前列，成为全国10个知识产权强市建设试点市之一，全国8个知识产权运营服务体系试点市之一，全国6个知识产权综合管理改革试点市之一，全国已公布的4个知识产权保护中心之一。

　　统计数据显示，今年1至8月，长沙市申请专利24880件，同比增长31.70%；其中申请发明专利12046件，同比增长49.31%；获得专利授权9139件，其中发明专利授权3124件。截至今年8月底，该市万人有效发明专利拥有量达25.14件，增长10.41%，居全国省会城市前列。

　　知识产权工作的重要性，已被长沙高层定位于城市发展的重要支撑。中共长沙市委书记胡衡华认为，长沙能不能够在这一轮竞争和转型中走在前列，知识产权是重要一环，它决定着我们的创新能走得多远，飞得多高。“经济进入新常态，要培育发展新优势，必须高度重视知识产权工作。”

　　于是，长沙在刚刚公布完人才新政的22条措施后，又率先全国省会城市“啃下硬骨头”，于9月30日正式印发《长沙市知识产权综合管理改革实施方案》，按照以专利、商标、著作权“三权合一”为核心的改革思路，探索富有长沙特色的改革路径。

　　三大体系探索长沙模式

　　“将市工商管理行政管理局承担的商标管理职责划入市知识产权局，建立集中统一的知识产权(专利权、商标权、著作权)行政管理体制。”这是《方案》中对于理顺管理体制的明确表述，也是此次改革破冰体制最关键一步。

　　在湖南省社科联助理研究员彭培根看来，这恰恰体现了中央顶层设计与地方创新实践相结合，释放新的红利的改革逻辑。

　　长沙市知识产权局副局长徐拥军向记者介绍，此次改革主要任务是推进三大体系：实行集中统一行政管理体系，构建快速高效保护体系，完善便民利民服务体系。

　　根据《方案》，实现“一个部门管理”后，长沙将强化政策集成，建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，将知识产权产品逐步纳入国民经济核算，将知识产权指标纳入国民经济和社会发展规划。

　　为构建快速高效保护体系，长沙市知识产权局将实行“一支队伍执法”，健全行政司法保护协作机制，创新维权援助和纠纷解决方式，并建立知识产权诚信体系。

　　为便民利民，专利、商标、著作权将实现“一站式”窗口服务，并通过打造中部地区知识产权运营中心，加速知识产权优势项目就地转化，推动长沙重点产业发展。

　　“三权合一”营造创新生态

　　增强企业创新活力，优化营商环境，营造创新生态，成为此次长沙知识产权综改的最终归宿。

　　在此背景下，长沙将开展一系列举措，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，提高知识产权制度的整体运行效率，优化知识产权的制度供给和技术供给，促进各类创新资源向创新者集聚，增强城市经济发展的内生动力。

　　过去，长沙的企业或发明人申请一件发明专利，至少需要一年半到二年才能获得授权。知识产权保护中心正式运营后，智能制造装备企业可以在“家门口”申请专利，二至三个月即可领到证书，创新周期大大缩减。

　　今后，“走出去”的企业同样不用再担心遭遇知识产权壁垒。长沙将建立企业“走出去”海外维权援助机制，为企业进入国际市场进行知识产权“护航”。湖南省知识产权局局长肖祥清认为，加快构建与国际接轨的知识产权治理体系，是长沙实现更高水平对外开放的重要一步。

　　一直困扰中心企业的知识产权纠纷难题同样被纳入改革中。一方面，长沙将加大智力维权和资金援助力度，组建专家团队为其提供服务，以减少企业的维权成本，从而提升维权效果；另一方面，健全知识产权保护社会信用和监督机制，建立知识产权诚信“红黑榜”，并纳入信用体系。(完)