【背景】

2012年1月，江苏省苏州工业园区人民法院受理了10件上海红双喜股份有限公司(以下简称红双喜公司)诉区内多家小型超市侵犯商标专用权案件，该批案件的案情是：原告红双喜公司是生产乒乓球器材、羽毛球器材等体育用品的知名企业，是“红双喜”和“DHS”注册商标的专用权人。2011年来，红双喜公司在苏州发现，一些超市向顾客销售假冒“红双喜”及“DHS”商标的球拍等运动器材，遂把苏州工业园区申联超市等10家小微企业起诉至苏州工业园区法院。红双喜公司认为，这些小微企业以营利为目的，大肆销售假冒“红双喜”及“DHS”注册商标的乒乓球拍或羽毛球拍，给红双喜公司造成了巨大的经济损失和商誉损失。请求法院判令这些被告立即停止侵权、登报消除影响并分别赔偿原告5万元至15万元不等的经济损失。苏州工业园区法院审理后，采用调解方式，促使双方达成调解协议，责令被告停止侵权，并由各被告支付原告4000元至6000元不等的赔偿款。

案件审理后，苏州工业园区法院通过调研分析发现：一、该院近期受理的24件商标类案件，被告均为区内小微型企业，且多数构成商标侵权，并最终承担了4000元至30万元不等的赔偿；二、商标侵权被诉，一方面加大了小微企业的经济负担，影响企业的生存发展，另一方面也不利于园区知识产权保护的形象；三、小微企业商标侵权的原因在于小微企业知识产权保护意识薄弱、真伪商标识别能力不强。为了妥善化解社会矛盾，维护园区知识产权保护司法环境，进一步规范、保护小微企业健康发展，苏州工业园区法院向苏州工业园区工商行政管理局、苏州工业园区中小企业服务中心发送了司法建议。

【建议】

苏州工业园区人民法院司法建议书

(2012)园法建第002号

江苏省苏州工业园区工商行政管理局、苏州工业园区中小企业服务中心：

近期，我院连续受理了10件涉及园区多家小微企业的侵犯商标专用权案件，被告企业均系在园区经营的小型超市，引发诉讼的原因系被告销售了假冒上海某驰名商标的商品。由于该类案件审理周期较长、涉诉企业多、影响大，我院加大了调解力度，最终促使10起纠纷均通过调解方式得以解决。

注册商标，受国家法律保护。但在案件审理过程中，我院发现园区小微企业的商标意识普遍不强，商标识别能力欠缺，小微企业已成为商标侵权案件多发群体，既给小微企业造成了不必要的经济负担，也不利于园区知识产权保护的形象。随着国家知识产权战略的实施，大型、高端企业的商标专用及保护意识日渐增强，但一些小微企业还是存在着诸多问题。为了进一步保护园区小微企业健康发展，维护园区知识产权保护司法环境，特提出以下建议：

一、进一步加强宣传引导，在面向园区各类高新企业或领军企业开展知识产权保护宣传的同时，加大针对小微企业的知识产权宣传引导，开辟小微企业知识产权(包括商标)服务引导专门渠道，建立相应服务机制。

二、进一步延伸管理服务职能，在小微企业设立、年检等环节，增加对企业业主告知有关知识产权(包括商标)的法规、政策的服务项目，切实减少商标侵权行为的发生。

三、进一步加强行政监督和执法，积极打击商标违法行为，有效强化行政措施的教育、管理和警示功能，加强与园区司法审判部门的信息沟通交流，共同减少园区侵犯知识产权案件的发生。

以上建议请研究处理，并请将处理结果于收到本建议书之日起一个月内函告本院。

二○一二年二月二十三日

【效果】

司法建议发出后，引起了江苏省苏州工业园区工商行政管理局(以下简称园区工商局)、苏州工业园区中小企业服务中心(以下简称中小企业服务中心)的高度重视，两单位领导作了专题研究，认为在当前经济环境下，帮助小微企业树立知识产权意识、规范商标使用行为具有十分重要的意义。为此，园区工商局采取了以下措施：一是进一步加强商标知识培训，增强了中小企业商标培育及保护意识；二是进一步加强商标知识宣传，专门设计制作《商标宣传手册》，在中小企业年检、培训、走访企业时发放；三是建章立制，加大商标侵权行为的打击力度，建立健全商标长效管理机制；四是专门发文，并开展“商标进企业、进科技园、进社区”活动，营造全社会关注商标、保护品牌的氛围。中小企业服务中心结合自身业务，建立专门机制，将小微企业的知识产权(包括商标)宣传、预警、服务工作作为其2012年的工作重点予以推进。

法院个案的判决、调解，虽有一定指导意义，但影响范围有限。司法建议的发送，使得相关行政主管部门、行业协会重视，并在日常工作中自觉贯彻、推动相关工作的开展，能起到全面铺开的效果，有助于社会和谐稳定，经济健康发展。