九三学社中央拟提交提案：建议组建国家知识产权总局 -商标资讯-尚标商标网

（原标题：九三学社中央拟提交提案：建议组建国家知识产权总局）

2017年全国两会召开在即。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）近日获悉，九三学社中央拟向全国政协十二届五次会议提交提案《关于加快建立国家知识产权综合管理体制的建议》（以下简称“《建议》”）。

《建议》指出，将分散的各知识产权类型集中统一管理是大势所趋，也是国际惯例，既有利于推进实施知识产权战略和创新驱动发展战略，也有利于促进我国更加积极参与国际间知识产权竞争与合作。建议组建国家知识产权总局（总署）。

去年12月5日，中央深改组审议通过《关于开展知识产权综合管理改革试点总体方案》。

随后，2016年12月30日，国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（以下文简称“《方案》”），明确提出推进知识产权综合管理改革是深化知识产权领域改革、破解知识产权支撑创新驱动发展瓶颈制约的关键，对于切实解决地方知识产权管理体制机制不完善、保护不够严格、服务能力不强、对创新驱动发展战略缺乏强有力支撑等突出问题具有重要意义。

“统筹中央改革部署与地方改革需求，在有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点，及时总结提炼，形成可复制经验，适时推广实施。”上述《方案》称。

目前，我国知识产权综合管理改革正在持续推进中。

九三学社中央认为，中编办、国家知识产权局等各部门对这一改革做出了不少努力，改革经验不断积累；北京、上海、广州等多地分别在推进知识产权司法审判体制、综合管理体制改革等方面进行了尝试。

例如，上海率先在上海自贸试验区和浦东新区探索知识产权“三合一”行政管理和综合执法体制改革，建设包含“一个实体交易中心和若干个产业运营中心”的知识产权运营体系；率先推出知识产权金融卡、投贷联动基金及综合保险产品，创建投贷保易服“五位一体”的知识产权价值实现体系；规范各类知识产权案件投诉举报受理处理机制，“线索共享、手段互补、执法联动”的刑罚执行协作机制，形成集司法保护、行政保护、仲裁调解、社会监督于一体的知识产权高效保护体系等。

《建议》指出，知识产权授权和确权由国家统一行使和集中管理，已经成为国际通行规则，是扩大对外开放、交流、合作，更好地融入世界知识产权话语体系，深化多双边知识产权国际合作，提升我国在知识产权国际交往和规则制定中话语权和主动权的重要前提。

《建议》称，世界知识产权组织（WIPO）的189个成员国中，只有中国、朝鲜、埃及、希腊、沙特等少数国家采用知识产权分散管理模式，其余绝大部分国家均实行集中管理（专利、商标、版权“三合一”管理模式）或部分集中管理（专利、商标“二合一”管理模式）。因此，将分散的各知识产权类型集中统一管理是大势所趋。

为此，九三学社中央提出，建议组建国家知识产权总局（总署）。由该机构统一行使专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种等各类知识产权的行政管理职能，统一负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、确权认证、市场监管职责等工作。同时，可在现有部际联席会议基础上，借鉴日本等国经验，进一步采取如国家知识产权战略委员会或知识产权战略领导小组方式，以“高配”推进部门统筹。

九三学社中央还提出，建议合理划分管理服务职能、加紧研究改革具体方案。

《建议》称，横向以社会需求、管理职责、行政效率为导向，明确总局（总署）职能、划清工作界面，有效避免多层次多头执法。纵向科学界定中央和地方的知识产权行政管理职能，事权互补、提升效能。进一步研究厘清各部门在产权价值实现全过程中服务职能，加强知识产权管理与科技创新、产业化应用、国际贸易等各领域政策间的协调和衔接。

此外，在总结地方知识产权综合管理改革试点经验同时，加紧研究国家层面知识产权综合管理改革的具体方案，并结合地方试点情况同步调整完善，以期及时、稳妥推进国家知识产权综合管理改革，有力支撑创新驱动发展战略实施和科技强国、知识产权强国建设。

澎湃新闻注意到，去年全国两会期间，全国政协常委、九三学社中央副主席、时任上海市副市长赵雯曾提交题为《关于推进国家知识产权行政管理体制改革的建议》的提案。

在提案中，赵雯建议，为贯彻落实中央要求、加快建设知识产权强国，在国家层面推进国家知识产权行政管理体制改革，建立统一的、集中管理的知识产权行政管理机构，势在必行。

对此，赵雯还具体提出，建议将知识产权行政体制机制改革纳入未来中央机构改革方案，将知识产权综合管理改革工作纳入2016年中央深化体制机制改革工作年度计划。推动组建国家知识产权总局（总署）和省级知识产权局，统一行使专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种等各类知识产权的行政管理职能，统筹知识产权制度顶层设计和战略制定实施工作。 (原标题：九三学社中央拟提交提案：建议组建国家知识产权总局)

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