惠州市国税局携手市地税局在全省率先建成国地税一体化电子税务局，目前用户已超过10万户，实现联合税费申报、信息采集、身份认证等326项功能，为省国税局建设全省统一的电子税务局提供了借鉴。

这是惠州国税积极推进国地税深度合作以及实施“互联网+税务”方便纳税人办税的一个缩影。今年以来，惠州市国税、地税系统以落实《国家税务局 地方税务局合作规范（3.0版）》为抓手，创新推出一系列举措，全力推进服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，基本实现了让纳税人“进一家门、办两家事、三方都满意”的合作效果，擦亮了服务品牌，不少工作走在了全省前列。

惠州市国税局相关负责人介绍，截至11月30日，《合作规范（3.0版）》中规定的37个基本合作事项已基本全部落实到位；14个创新合作事项中，7项可以在市级及以下层面开展的合作中，惠州国地税已落实的有6项。惠城区、大亚湾区成功入选广东省第二批国地税合作县级示范区参选单位。

文/图 周欢 瑞轩

推行“一窗式”联合办税减少来回奔波

按照以往分制的要求，在办理很多涉税事项的过程中，纳税人需分别到国税局和地税局办税，容易出现“来回跑”“反复交”“耗时长”的现象。通过服务深度融合，惠州国地税减轻了纳税人负担，很多事项不用再来回奔波办理。

惠州国地税因地制宜，采取共同进驻政务大厅、互派人员、共建办税服务厅等方式全面开展联合办税服务。通过“一窗式”联合办税，实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式，“进一道门、到一个窗、找一个人、办两家税”成为办税新常态。

惠州市国税局相关负责人介绍，全市7个县区共建成全职能办税服务厅13个，两局联合共同进驻了6个政府政务大厅，在31个基层分局办税厅互设窗口。

值得一提的是，惠州国地税还全力突破网络和业务壁垒，实现“一人一机一屏一窗”，有力提高了联合办税的质量和效率，大幅提高了纳税人的获得感。

“以前经常在国税、地税之间奔波办业务，来回排队、交材料，有时候甚至要花几个小时，现在到联合办税窗口，十多分钟就可以一次性搞定。”惠州一家企业财务经理李先生感受到联合办税带来的便利。

用微信可进行代开发票申请、查询和缴款

“互联网+税务”，是惠州市国税局积极探索的方向。惠州国地税大胆创新，在全省率先建成国地税一体化电子税务局（2.0版），打造成创新落实国地税合作的一个品牌。

惠州市国税局相关负责人介绍，国地税一体化电子税务局（2.0版），是在已经成熟推广运用的惠州国税电子税务局（1.0版）的基础上，结合地税业务实际而推出的。通过加强数据共享及系统研发力度，目前已实现“使用一个CA、登录一个平台、办完两家业务”的目标，促进国地税业务在电子办税平台的深度融合，进一步提升了纳税服务质效。

该负责人介绍，在实施全面“营改增”试点过程中，电子税务局为试点工作的深入推进注入了强大动能。数据显示，截至11月30日，该电子税务局用户超10万户，纳入试点范围的一般纳税人实现了电子税务局100%覆盖。

“现在可以在微信申请代开增值税普通发票啦，非常方便。”市民张先生切实感受到电子办税带来的好处。

这源于惠州国地税借助电子税务局平台，紧扣时代特点及纳税人需求，在全省率先实现微信申请代开发票。当地纳税人直接通过微信进行代开发票申请、查询和缴款等功能，既便利了纳税人，降低了纳税人的办税成本，又优化了业务处理流程，提高了业务办理效率。

率先实现电子发票申请领用等全流程电子化

据介绍，惠州国地税还联合推行电子发票。通过健全发票管理制度，着力推进发票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、比对发票全要素信息，从源头上有效预防逃骗税和腐败行为。

同时，惠州国地税结合电子税务局的推广应用，大胆开拓创新，将电子发票推广纳入电子税务局升级改造计划，组建项目攻关团队，以工匠精神加班加点升级改造系统功能，集中攻坚克难。通过这些努力，惠州国税最终在全省率先实现了电子发票的申请、领用、核销全流程电子化，有力提高了办事效率、减轻了征纳双方负担，推进了电子发票的全面推广。

面对纳税人的个性化和多样化需求，惠州国地税还在多个联合办税服务厅建立集“自助办税区+咨询辅导区+等候休息区+税收宣传点”为一体的新型智能体验区。特别是“国地通”自助办税终端，使纳税人能够“一机式”办理国地税涉税事项，这不仅有效缓解了纳税人重复排队、多窗口办理的局面，更为国地税信息共享、数据联通建立了新的渠道。

“线上线下办税渠道越来越多元化，我们办理业务时的选择也更多了，更加自主和方便。”惠州一家电子企业财务负责人刘女士如是说。

打造具有惠州特色的身份识别系统

在稳步推进《合作规范（3.0版）》落实的同时，惠州国地税充分发挥主观能动性，大胆探索创新，结合惠州实际，联合共建身份识别系统。

具体来说，惠州国地税以大亚湾区国地税联合办税厅为试点，采用“互联网+”、云计算等新一代信息技术，与公安部门实现数据共享与整合应用，将纳税人身份信息采集、甄别、应用贯穿于整个税收工作流程，打造具有惠州特色的身份识别系统。

惠州市国税局相关负责人介绍，该系统实现“实名登记、实名办税、实名管理与服务”，为加强事中、事后管理提供了新的抓手，推动了依法诚信纳税良好氛围的形成。在试点的基础上，该系统现已在全市全面推广，目前运行平稳顺畅。

惠州市国税、地税系统还严格按照省国税局、省地税局的要求，全面落实统一税务行政处罚基准，强化资源整合，全面推进稽查合作，联合确定检查对象21户，联合开展进户执法检查，形成打击合力。

同时，惠州国地税加强与公安部门的沟通联系，严厉开展打击发票违法犯罪活动，营造了公平公正的税收执法环境。联合发布欠税公告，共对978户欠税企业联合发布欠税公告，共清理欠税13497万元。

此外，惠州国地税通过共享信息等方式协同管理非正常户，双方加强风险指标信息共享，联合开展税收风险管理。全面推进协同开展定期定额核定及联合核定征收企业所得税等工作，进一步促进税收公平，营造良好税收环境。

信用评定为386户纳税人带来4.7亿贷款

国地税深度合作不仅为纳税人办税提供了便利，也为众多信用良好的纳税人带来了“资金活水”，得到了真正的实惠。

惠州市国税局相关负责人介绍，惠州国地税联合开展纳税信用等级评定，并深化结果运用，共为386户纳税人提供4.7亿元的贷款，有力助推了大众创业、万众创新。

“由于缺乏抵押担保，以前中小微企业融资贷款比较困难，现在纳税信用良好也是一种 无形资产 ，信用资质好，不仅在出口退税等方面可走 绿色通道 ，贷款也容易多了。”惠州一家中型企业杨姓负责人感慨，“银税互动”提供的贷款，让企业发展得更好了。

不仅如此，惠州国地税还联合加强个性化纳税服务，为51户大企业提供了有针对性的个性化服务措施10项。同时，建立了纳税人需求联动响应机制，联合召开了“走出去”企业税收政策宣讲会，并联合编写了《致惠州市“走出去”企业一封信》发放到全市“走出去”企业手中，全面告知税务部门可向“走出去”企业提供的涉税服务、“走出去”企业在境外可能会遇到的涉税风险及需履行的涉税义务等问题，有力地支持了企业更好地“走出去”。

据介绍，接下来，惠州将着力打造国地税合作示范市。在已有惠城区、大亚湾区等国地税合作县级示范区建设经验的基础上，以点带面，统筹推进，实现全市国地税合作水平的整体提升，努力打造具有惠州特色的国地税合作新品牌。