发文单位：河南省人民政府办公厅

文号：豫政办[2003]64号

发布日期：2003-8-7

执行日期：2003-8-7

生效日期：1900-1-1

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

省科技厅、经贸委、外经贸厅、财政厅、知识产权局《关于实施河南省专利战略推进工程的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅
　二00三年八月七日

关于实施河南省专利战略推进工程的意见

为进一步发挥专利在促进技术创新、产业升级和对外贸易中的作用，提升我省大中型企业的竞争力，现就实施河南省专利战略推进工程(以下简称“工程”)提出如下意见。

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路：以增加自主知识产权总量，提高自主知识产权质量，提升我省产业和企业竞争力为重点，贯穿一条主线，推动两个创新，实现三个结合，完成四项任务。一条主线，即以大中型企业(集团)专利战略研究与应用为主线；两个创新，即推动企业技术创新体制和科技管理体制的创新；三个结合，即促进专利工作与经济结构调整相结合，知识产权制度与企业技术创新运行机制相结合，知识产权保护与全省科技重点工作相结合；四项任务，即完成多层面专利战略的研究与制定，建立并完善自主知识产权产出的激励机制，提高专利拥有量和企业核心竞争力，进一步改善知识产权保护和服务等软环境。

(二)主要目标：通过“工程”的实施，力争用5年左右的时间，使我省运用知识产权制度的能力明显提高，并在部分领域有所突破，达到国内领先水平。

1．制定河南省专利战略发展研究规划，指导3-5个试点城市和50家大型骨干企业制定并实施专利发展战略。

2．掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，年专利申请量突破1万件，专利申请量、专利授权量增长速度及发明专利产出率达到全国平均水平。

3．培育和发展50家拥有核心专利技术、具有较强市场竞争能力的大中型企业(集团)，辐射、带动一批高新技术企业、民营科技企业建立健全企业内部知识产权管理制度。

4．知识产权管理体系比较健全，专利服务体系比较完善，队伍素质明显提高。

二、主要措施

(一)组织实施河南省专利战略研究专项计划

以服务我省经济结构调整为主要目标，围绕支柱产业和优势产业发展需要，按照区域、产业、企业三个层次，选择10-15项专题，组织实施河南省专利战略研究专项计划，并从专利工作经费中每年拨出专项资金，作为专利战略研究补贴经费。通过计划的实施，掌握了解国内外在相关专业技术领域的知识产权状况，确定我省关键技术发展领域，提升企业运用知识产权制度的能力。

(二)组织开展企业专利示范试点工作

以我省大中型企业、企业集团和部分外贸企业为主要对象，围绕深化国企改革和促进非公有制经济发展，开展企业专利示范试点工作。通过专利知识培训、专利申请资助、专利产品保护、专利中介服务、专利数据库建设等措施，培育和扶持一批知识产权制度健全、能自觉运用专利制度促进技术创新、拥有一批自主知识产权成果、具有一定技术和市场优势的大中型企业(集团)，带动更多的企业自觉实施专利制度，促进产品结构的调整和优化。

各省辖市要以中小企业为主要对象，以实用专利技术的推广应用为重点，积极开展本地企事业单位专利试点工作，引导和扶持企业建立健全专利工作机制，完善管理制度，提高专利意识，提升企业运用专利制度的能力。

(三)做好重点专利技术产业化工作

充分发挥市场机制的作用，采用政府资金引导、吸收社会资金投入为主的模式，设立专利实施资助资金，并依托专利技术中介机构和高新园区，构建专利技术孵化、转移平台，在促进自主知识产权产出的同时，推动重点专利技术的产业化进程。

(四)切实做好知识产权的基础工作

1．加大知识产权宣传普及力度。将知识产权法律的普及作为普法宣传的内容，利用多种形式，做好面向社会的宣传普及工作。同时，切实做好各级领导干部知识产权知识的宣传普及工作。

2．加强知识产权培训工作。与省内高校联合建立专利人才培训基地，采用分散培训和集中培训相结合的办法，在专利执法、专利代理、专利管理三个层面上，培养和造就一批精通业务、善于管理的复合型专利人才。根据企业需求，组织专家、学者开展专利信息检索、专利申请、专利战略制定与运用、专利技术合同签订、知识资产运营等方面的培训。

3．加大知识产权执法力度。知识产权、出版、工商、质量技术监督、司法、海关等部门要加强协作，建立和完善信息通报制度、案件移送制度和联合执法制度，严厉打击各种侵犯知识产权的不法行为。

4．加快专利中介服务机构建设。通过人才培训、政策导向等措施，引导和扶持专利代理、专利转让、专利评估、专利诉讼、专利文献检索、专利战略咨询等各类专利中介服务机构的创建和发展。同时，研究制定专利中介服务机构管理办法，规范中介服务机构的市场行为，维护公平竞争。

5．建设面向社会的专利信息网络平台。加强专利信息化建设，尽快建成由省、市重点企事业单位联网、功能齐全、面向社会公众的专利信息网络平台，实现专利工作网络化。

(五)深化体制改革，完善激励机制

1．完善现行的科技计划管理办法，增加知识产权管理与保护的内容。既要强化项目申报前的专利文献检索工作，又要把申请专利和获得专利权的情况列为项目验收的内容之一。

2．制订我省对外经济贸易知识产权管理和保护办法，建立涉及专利问题的大事、要事、突发事件通报制度，在避免和减少国际贸易侵权纠纷的同时，有效保护企业的自主知识产权。

3．建立有利于形成自主知识产权的利益激励机制。研究制定专利权归属、奖酬兑现等管理办法，在科技进步奖评奖中增加有关知识产权指标要求，鼓励项目成果及时申请专利，形成自主知识产权。

三、扶持政策

(一)对列入省政府各类科研开发计划的重点项目，有关部门要从专利文献检索、专利申请代理、专利侵权监视、专利实施许可合同签订等方面提供全方位的知识产权服务。对政府研究开发计划项目，项目研发过程中的专利申请费用，可在项目经费中列支。

(二)对市场前景广阔、具有出口创汇能力的专利技术，有关部门要在计划立项和经费投入上予以重点倾斜。

(三)对列为省专利工作示范、试点的企事业单位，在计划立项、专利申请资助、专利权质押、专利信息库建设等方面给予优先扶持。

(四)对知识产权管理制度健全、保护意识较强、拥有自主知识产权的大中型企业(集团)，在企业技术中心、工程技术研究开发中心建设和高新技术企业认定等方面，给予优先安排。

(五)对获得专利权的项目，在省级新技术和省科技进步奖评审中给予优先考虑。

(六)对示范、试点企业实施的重点专利项目，在安排省高新技术产业化重点项目时给予优先考虑。

(七)省、市财政安排必要的资金，用于“工程”的实施。

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