宝奥国际玩具城客商体验节现场。

　　 “十二五”时期，汕头市澄海区抢抓特区扩围、粤东西北振兴发展新机遇，在新常态下稳妥应对经济下行压力，产业转型集聚势头强劲，“一核三轴六区”城市发展框架渐次拉开，社会民生事业全面发展，改革创新活力逐步显现，经济社会实现平稳较快发展，顺利完成了“十二五”规划提出的各项目标任务。

　　 其中，澄海玩具业作为产业转型升级的代表，在全省进出口总体皆呈下降态势的背景下，以逆势增长的姿态，在本地进出口表现甚为“抢眼”。●文/图：南方日报记者 余丹

　　 从“制造”向“创造”转变

　　 汕头市澄海区是中国闻名的玩具礼品生产和出口基地，也是中国轻工业联合会命名的“中国玩具礼品之都”，全球约70%的玩具来自这里，全国80%的上市玩具企业也汇聚于此。

　　 在去年10月举办的第118届广交会上，汕头以“互联网+世界玩具梦工厂”为主体，设立了由35个形象突出、富有童趣的展示橱窗组成“澄海玩具一条街”，将基地品牌、吉祥物与“互联网”“云端”等元素有机串联起来，为专业玩具采购商提供多元化产品体验，吸引大量采购商洽谈。

　　 这是澄海玩具企业近年来转型升级的成果之一。近几年，澄海玩具加快转型升级步伐，依靠特色带动、创新驱动，实现玩具生产由仿制向创新的跨越，由玩具“澄海制造”向“澄海创造”的转变。

　　 针对区玩具礼品出口基地的建设，澄海区先后制定了玩具产业发展规划，明确玩具产业的战略定位和发展目标，并实施系列扶持政策措施，从用地、水、电和技术创新、市场开拓等方面给予玩具产业优惠扶持。先后组织企业“抱团”参加香港玩具、上海玩具展，连续举办了17届“中国澄海国际玩具礼品博览会”，整体推介“澄海玩具”区域国际品牌，形成较大的品牌国际影响力。

　　 此外，澄海区还整合全区资源，致力为玩具产品搭建外贸公共服务平台，目前已完成了展示、供应、检测、营销等9个类型11个外贸公共服务平台的建设。同时，加强玩具产品质量管理，创建“澄海出口玩具质量安全示范区”，逐步提升出口玩具产品质量安全水平和核心竞争力，为“澄海创造”提供以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

　　 坚持文化引领和创新驱动

　　 抓住被列入“产业集群区域品牌建设试点单位”的契机，澄海区积极推进玩具产业集群区域品牌建设，成功创建“广东动漫（玩具）创意产业集群”，让创新成为驱动经济增长的主引擎。目前全区共有省级工程技术研究开发中心21家，玩具企业中被认定为高新技术企业的有14家，被认定为省创新型（试点）企业的有4家。

　　 特别是在“十二五”期间，澄海区实施“文化带动”战略，引导扶持动漫企业加快从“动漫+玩具”向“动漫+玩具+游戏+影视”转型，走“泛娱乐产业”发展新模式。奥飞动漫、星辉车模等上市玩具龙头企业通过抢占先机，快速进军网游、手游市场，拓展移动互联网娱乐产业。

　　 例如，星辉车模收购西安曲江春天融和影视文化，出资出品电视剧《北平无战事》、电影《黄金时代》；奥飞动漫与好莱坞出品《变形金刚》的摄政娱乐集团达成长期战略合作关系，投资制作3部好莱坞大片，认购好莱坞企业股权。

　　 目前，澄海区动漫、影视、手游、网游等文化产业创值已达到100亿元，占玩具行业产值的三成以上。其中，奥飞动漫获动漫业“十大中国品牌”，被评为“十大最具影响力国家文化产业示范基地”。

　　 国内首创玩具产业综合体

　　 针对澄海玩具业缺乏大型的产贸、采购、销售一体化中心和以儿童为主题的游玩商业场所的现状，为了打破发展瓶颈，强化区域产业优势，在澄海区政府的大力支持下，被定位为全国首个玩具产业综合体的宝奥国际玩具城（以下简称“宝奥城”）应运而生，承担着产业转型和创造游玩商业模式的重任。

　　 宝奥城占地面积614亩，总建筑面积约100万平方米，总投资人民币超30亿元，是广东省的重点建设项目，已被列为国家电子商务示范园区、省跨境电子商务公共服务平台、省玩具礼品国际采购中心重点培育对象。据悉，第18届中国澄海国际玩具礼品博览会将于今年4月在宝奥城举办。

　　 宝奥城自2014年8月开始投入运作，首创“产业综合体”的创新发展模式，推动当地产业形成集设计研发、模具制作、生产加工、印刷包装、展览贸易、货物运输的完整产业链，将高附加值的环节凝聚在澄海区。目前已有包括正大集团、京东商城、骅威科技、互动娱乐等业内知名企业、上市公司陆续签约、进驻，签约商户超过300家。

　　 其中，宝奥城中属于仓储物流板块的立体仓、公共仓、配送中心、货运档口已经开业，公寓入驻客商已经近100人，电商创业园将被澄海区列为“区级电商创业园”，吸引了杭州、汕头、澄海、潮州、揭阳等电商热点区域和潮汕周边区域的电商企业洽谈合作。此外，包括汕头大学、汕头职业技术学院、华南理工大学在内的高校创业中心，也陆续前来洽谈合作事宜，为创客创业、大学生创业寻找更加广阔的合作空间。

　　 数说

　　 ▲澄海“十二五”成绩单

　　 综合实力●地区生产总值、公共财政预算收入、外贸出口等主要经济指标连续10年保持两位数增长，进入2012年全国市辖区经济综合实力百强行列，位居85位。

　　 产业结构●战略性新兴产业加速发展，精密机械制造、新能源汽车动力电池及关键零部件研发制造、木业新材料等发展加快，建成省市共建循环经济产业基地；

　　 ●现代服务业提速增效，文化创意产业年产值持续提升，成功创建“广东动漫（玩具）创意产业集群”；

　　 ●现代物流、电子商务迅速崛起，旅游产业优化升级，新增2个国家4A景区，建成1个全国休闲农业与乡村旅游示范点；

　　 ●精品农业发展迈上新台阶，农业龙头企业和农民专业合作社不断增多，成为国家现代农业示范区。

　　 创新驱动●“十二五”期间，全区组建六大战略性新兴产业联盟，新增国家火炬计划重点高新技术企业1家、省创新型（试点）企业两家、省级工程中心6家；

　　 ●新增专利申请3980件、授权2667件，专利申请量和授权量均居全市各区（县）首位，玩具产业4个技术改造项目列入广东省工业企业技术改造指导目录，奥飞动漫等10家企业通过高新技术企业的重新认定或复审；

　　 ●连续多年荣膺“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”、“国家知识产权强县工程试点区”。省著名商标数量在全市各区（县）名列第一。

　　 玩具行业●成功注册“澄海玩具”国际商标，澄海玩具吉祥物“腾腾”在广东省版权局完成版权登记，澄海区被工信部认定为“全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区”；

　　 ●新增出口免验企业3家、出口免验产品3个、省名牌产品14个，全区共有893家玩具终端产品生产企业获得玩具3C认证证书3465张，占全国玩具行业的1/3；

　　 ●“澄海出口玩具质量安全示范区”创建工作通过了省的检查验收；

　　 ●澄海玩具在国内外市场中处于领先地位，成为闻名国内外的玩具礼品生产出口基地，玩具出口总额超占全国的1/3，被国家商务部批准为“外贸转型升级专业型示范基地”，澄海获“中国玩具礼品之都”称号。

　　 城乡一体●基础设施向农村延伸，实施省市级农业综合开展项目，建成溪南小型农田水利示范镇建设工程、六合关排水闸重建工程、出海涵闸清淤工程等一批农业水利工程，174个农村电网升级改革项目、5个农村污水处理工程、7个村级截污工程顺利完成。

　　 生态环境●“十二五”期间，全区节能降耗成效明显，工业固体废物综合利用率达到100%；加快淘汰落后产能步伐，关闭或改造提升造纸企业，淘汰落后产能11.65万吨；

　　 ●深入开展“百河千沟万渠大整治”，开展樟林古港环境综合整治工程，完成11个垃圾压缩转运站和137个密闭式垃圾收集点建设，城乡环境实现有效优化。

　　 社会治理●“十二五”期间，全区全力推进社会矛盾化解攻坚年工作，排查矛盾纠纷307宗，调处成功267宗，其中报市备案重大矛盾纠纷33宗，成功化解销账28宗；

　　 ●全面实施“平安细胞”工程，新建社会治安视频监控点3000多个，基本实现公安视频一网控。

　　 民生福祉●医疗卫生体制改革启动，基本药物制度得到巩固，公立医院改革顺利推进，平价医疗试点服务，医疗卫生条件不断完善，百岁以上老人占全区人口比例万分之一，高于全国平均水平。