总部设在英国的葛兰素史克公司,被控涉嫌在华向政府部门某些官员、部分医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿,另外还涉及受贿和税务犯罪。葛兰素史克(中国)投资有限公司部分高管已被立案侦查。
此前,中国有关部门调查外资公司在华从事贿赂行为是很少见的。此次调查葛兰素史克涉嫌严重商业贿赂释放出了清晰的信号,即中国对腐败行为“零容忍”、决不姑息、没有例外,无论它是谁。
在中国,贿赂成本、腐败链条等催升的虚高药价令民众怨声极大。
近些年,葛兰素史克公司在欧美等国身陷多起丑闻。2011年,葛兰素史克曾就其某些激进销售和营销做法,与美国政府达成原则和解协议,金额达创纪录的30亿美元。美国还加大力度查处一些公司在海外包括在中国境内的贿赂行为。
反腐败专家说,中国调查葛兰素史克的商业贿赂行为并非是特定打压在华外资企业,也不会影响外资企业在华的正常投资经营,相反,它发出了极具象征性的积极信号。
长期以来,中国惩治腐败的领域更多集中于党政机关领域,而对于商业领域尤其是外资企业的腐败监督惩治则是相对的“短板”。
中国政法大学法治与廉政研究中心主任刘长敏表示,此次决心“揭盖”查处葛兰素史克贿赂案,将在中国反腐败史上成为标志性的事件,它显示,无论是广度还是深度,中国的反腐败行动都正在拓展和加强。
“在华外资企业必须要严格遵守中国的法律、做到守法经营,不要对贿赂牟利心存侥幸。”刘长敏说。
葛兰素史克案件也显示,中国在惩治商业腐败的过程中,更加注重将“行贿者”与“受贿者”放在同一个法律天平上依法予以惩处,这无论对商业经营个人、公司还是行业来说,都提出了必须公平竞争的要求,这也将有力推动中国预防和惩治腐败的整体进程。
中国新一届领导层高度重视反腐败。今年年初召开的中共中央纪委二次全会提出,要保持惩治腐败高压态势,严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件,严肃查办商业贿赂案件。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在会上表示,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
中共十八大闭幕以来的数月内,已有多名省部级高官在反腐高压态势下落马。
随着全球经济增长活力的转移,新兴市场国家和发展中国家成为跨国公司商业贿赂的重灾区,跨国公司违法违规事件屡有发生,对跨国公司的监管滞后、不完善等问题愈发突出。
据披露,从上世纪90年代至今,包括摩根士丹利、IBM、朗讯、沃尔玛、德普、艾利·丹尼森、西门子医疗集团等诸多知名跨国公司都曾在华涉嫌商业贿赂。
2012年8月,美国证交会称,辉瑞制药在包括中国在内的8个国家,向当地官员以及医护人员等单位公职人员行贿。同年12月,全球制药巨头礼来被美国证交会指控,通过提供不当支付方式贿赂政府官员,以获得在俄罗斯、巴西、中国和波兰的业务。
反腐败专家表示,未来,深入研究包括跨国公司在内的商业贿赂的特点和利益网,并完善法规和监管,将是中国全面推进预防腐败体系建设的重要一环。
多管齐下、依法反腐的一系列有力行动,无疑将对违法腐败行为形成强大的震慑和压力。分析人士指出,加强心理防线与制度惩处相结合,初步形成了良好的反腐氛围,也给公众带来了更多的信心和期待。
中国人民大学教授叶林表示,严厉打击商业贿赂、惩治官商勾结,有利于营造良好市场秩序、维护市场公平竞争,从长远来说,容忍商业贿赂的做法会损害所有市场参与者的利益,并摧毁市场经济的环境基础。
刘长敏说,在深化改革开放的大背景下,中国反腐败工作也需要加强与国际社会的多领域合作,从制度、机制和人员教育上,借鉴国际先进经验,建立公开透明的反腐败制度。